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A.鹽業(yè)改革是不是等于放開專營？

不等于！食鹽的安全是群眾關(guān)心、政府重視的一項(xiàng)民生工程，食鹽的安全管理和產(chǎn)品質(zhì)量直接影響到國民的身體素質(zhì)，因此自古以來都是由政府實(shí)施管制。此次的鹽業(yè)體制改革可謂是一次大的變化，但是，鹽業(yè)體制改革不等于放開專營。

根據(jù)《鹽業(yè)體制改革方案》規(guī)定，以現(xiàn)有食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和食鹽批發(fā)企業(yè)為基數(shù)，不再核準(zhǔn)新增食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)、不再核準(zhǔn)新增食鹽批發(fā)企業(yè)。任何未取得食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)許可證、食鹽批發(fā)許可證的單位、個(gè)人，從事食鹽生產(chǎn)、批發(fā)業(yè)務(wù)的均屬無證違法經(jīng)營。對(duì)非法生產(chǎn)、經(jīng)營食鹽，依法給予重罰。由此可以看出，食鹽專營還將得到進(jìn)一步強(qiáng)化。

B.改革是否會(huì)造成食鹽價(jià)格的上漲？

《鹽業(yè)體制改革方案》中提到放開所有鹽產(chǎn)品價(jià)格，取消食鹽產(chǎn)銷區(qū)域限制，鼓勵(lì)食鹽產(chǎn)銷一體的改革方向，總體上來說，由于食鹽產(chǎn)區(qū)出廠價(jià)格的放開和調(diào)整，食品加工用鹽的價(jià)格可能下降；另一方面，為滿足不同消費(fèi)人群的食鹽需求，將生產(chǎn)更多品種的小包裝食鹽，部分品種小包裝食鹽價(jià)格可能上漲，但總體食鹽價(jià)格仍將維持平穩(wěn)。同時(shí)，部分邊遠(yuǎn)山區(qū)因交通及運(yùn)輸?shù)仍颍?jīng)營成本較高，食鹽價(jià)格可能會(huì)出現(xiàn)波動(dòng)，甚至?xí)霈F(xiàn)上漲現(xiàn)象。

C.2017年1月1日起，省外食鹽進(jìn)入“我”所在的區(qū)需辦理什么手續(xù)？

國家工信部發(fā)布了工信廳聯(lián)消費(fèi)函〔2016〕585號(hào)文，要求跨省經(jīng)營食鹽業(yè)務(wù)，應(yīng)主動(dòng)將企業(yè)主要信息告知銷售地省級(jí)鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)。

D.從事食鹽生產(chǎn)、批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)需要具備什么資質(zhì)？

鹽業(yè)體制改革，主要是完善食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)制度，不再核準(zhǔn)新增食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，確保企業(yè)數(shù)量只減不增。堅(jiān)持批發(fā)專營制度，以現(xiàn)有食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和食鹽批發(fā)企業(yè)為基數(shù)，不再核準(zhǔn)新增食鹽批發(fā)企業(yè)，其他各類商品流通企業(yè)不得從事食鹽批發(fā)。

E.某政務(wù)中心窗口人員問：我這里接待一個(gè)申請(qǐng)辦理經(jīng)營食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)營業(yè)執(zhí)照的申請(qǐng)人，請(qǐng)問現(xiàn)在食鹽批發(fā)能否放開經(jīng)營，能辦理執(zhí)照嗎？

鹽政執(zhí)法人員回復(fù)：根據(jù)《鹽業(yè)體制改革方案》，現(xiàn)階段食鹽批發(fā)僅對(duì)食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)納入范圍，其他各類商品流通企業(yè)不得從事食鹽批發(fā)。申請(qǐng)人不能辦理經(jīng)營范圍為食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)的營業(yè)執(zhí)照，具體解釋可參照發(fā)改委印發(fā)的《經(jīng)濟(jì)體制改革部際聯(lián)席會(huì)議（鹽業(yè)專題）會(huì)議紀(jì)要》的相關(guān)內(nèi)容回復(fù)。

F.綜合窗口人員問：我這里接到一個(gè)要求辦理經(jīng)營食鹽批發(fā)許可證的申請(qǐng)人，請(qǐng)問現(xiàn)在食鹽批發(fā)許可證能接件辦理嗎？

鹽政執(zhí)法人員回復(fù)：從事食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)限制于現(xiàn)有食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和食鹽批發(fā)企業(yè)，此次辦理食鹽批發(fā)許可證其接件僅針對(duì)食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，有關(guān)企業(yè)名單已經(jīng)由工信部、發(fā)改委公布，名單外的企業(yè)不能申請(qǐng)領(lǐng)取食鹽批發(fā)許可證。

G.某鹽業(yè)公司問：按鹽改方案，傳統(tǒng)的“經(jīng)銷商”將不得批發(fā)食鹽。那么，很多鹽業(yè)公司長期與“經(jīng)銷商”合作的模式（轉(zhuǎn)批等），明年開始也將是“違規(guī)”的了？

鹽政執(zhí)法人員回復(fù)：對(duì)。一是食鹽專營批發(fā)制度不變；二是批發(fā)食鹽必須持有食鹽批發(fā)許可證或轉(zhuǎn)（代）批許可證；三是傳統(tǒng)的“經(jīng)銷商”如要從事批發(fā)食鹽只能作為鹽業(yè)公司的下伸轉(zhuǎn)代批單位并辦理食鹽轉(zhuǎn)（代）批許可證，如無法辦證則要變更代批為縣級(jí)鹽業(yè)公司下伸鄉(xiāng)鎮(zhèn)村直批經(jīng)營單位，以鹽業(yè)公司和名義經(jīng)銷食鹽并開具鹽業(yè)公司發(fā)票，獲取傭金代理報(bào)酬或勞動(dòng)報(bào)酬；四是對(duì)無證批發(fā)食鹽經(jīng)營的行為屬于食鹽專營監(jiān)管工作，是改革后鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)主要監(jiān)管事項(xiàng)，將會(huì)依法查處類似違法行為。

H.某食鹽零售商問：食鹽是不是放開了，我們零售食鹽的可以進(jìn)區(qū)內(nèi)外精制鹽、日曬鹽的食鹽品種來賣，有些省外鹽廠找我們代銷這些食鹽能不能行？

鹽政執(zhí)法人員回復(fù)：一是你們商店可以購進(jìn)區(qū)內(nèi)外生產(chǎn)廠家、鹽業(yè)公司的各類食鹽，用于本商店的零售。二是進(jìn)貨注意食鹽批發(fā)商有食鹽批發(fā)許可證，只能從有食鹽批發(fā)許可證的企業(yè)購進(jìn)食鹽。三是要購進(jìn)質(zhì)量包含碘符合自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的食鹽。四是切記如果向其他零售商轉(zhuǎn)銷涉嫌無證批發(fā)食鹽，將受到嚴(yán)厲的行政處罰，數(shù)量達(dá)到20噸的觸犯刑法構(gòu)成非法經(jīng)營犯罪。

I.某基層執(zhí)法人員問：現(xiàn)在不少外省食鹽推銷人員到各地食品零售大戶、食品批發(fā)大戶、大的食品加工用鹽單位進(jìn)行虛假宣傳，以各種名義聯(lián)系食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)，以簽署委托代理書經(jīng)銷食鹽為誘餌，進(jìn)行非法經(jīng)營活動(dòng)。還有些確是食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)的，有的設(shè)立辦事處推銷，有的廠方代表來本省推銷多品種食鹽。如何處理？

鹽政執(zhí)法人員回復(fù)：

一是各地食品零售大戶、食品批發(fā)大戶、大的食品加工用鹽單位都不具有或申領(lǐng)食鹽批發(fā)許可證的資質(zhì)。同時(shí)，這些分銷商又是鹽業(yè)公司的傳統(tǒng)客戶，也是今后持證食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)、省級(jí)鹽業(yè)公司跨區(qū)域經(jīng)營的可資發(fā)展為中間商的對(duì)象，目前自治區(qū)級(jí)有關(guān)部門已經(jīng)發(fā)出通告，注意根據(jù)通告搞好鹽改政策宣傳。

二是持證食鹽批發(fā)商推銷食鹽，堅(jiān)持由持有食鹽批發(fā)許可證的企業(yè)直接批發(fā)+委托當(dāng)?shù)佧}業(yè)公司代理銷售的原則處理，制止其委托無證經(jīng)營商代理銷售食鹽的行為，同時(shí)制止提前食鹽批發(fā)商的身份簽訂直批協(xié)議或年前直接批發(fā)食鹽的行為。