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連維良:全面準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)深化鹽業(yè)體制改革重要意義
來源:. | 作者:. | 發(fā)布時(shí)間: 2016-05-29 | 128100 次瀏覽 | 分享到:

二是加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石,國務(wù)院已明確要建立以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管體制,當(dāng)前我國鹽業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體良莠不齊,急需加快鹽行業(yè)信用體系改革,大力推進(jìn)食鹽企業(yè)信用監(jiān)管,各級(jí)鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)要會(huì)同有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì),建立食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)及其負(fù)責(zé)人和高管人員信用記錄,納入國家統(tǒng)一的社會(huì)信用體系。

三是加強(qiáng)科學(xué)補(bǔ)碘工作。我國是世界上碘缺乏病最廣范的國家之一。大部分地區(qū)幾乎都缺碘,尤其山區(qū)、丘林、河谷地帶、荒莫化地化地區(qū)和河流粗沙地區(qū)、缺碘更為嚴(yán)重。食用碘鹽是預(yù)防碘缺乏病最簡(jiǎn)便、最安全、最有效的方式,近年來通過實(shí)施食鹽加碘為主的綜合防治措施,人群碘營養(yǎng)狀況總體得到改善,2012年衛(wèi)生部發(fā)布新的食用碘鹽含量標(biāo)準(zhǔn),對(duì)食用鹽碘含量進(jìn)行了第三次調(diào)整,各地要根據(jù)實(shí)際情況,靈活選擇政府補(bǔ)貼營銷費(fèi)用和直接補(bǔ)貼貧困人口的方式,保證邊緣貧困地區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的邊疆民族地區(qū)人口能夠吃得上、吃得起合格碘鹽,并建立與社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn),物價(jià)掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,確保合格碘鹽覆蓋率在90%以上,同時(shí),要滿足特別人群非碘鹽消費(fèi)需求。

四是加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制建設(shè)。食鹽的各種屬性決定了其輿論燃點(diǎn)低、社會(huì)敏感性高,一旦出問題很容易引起公眾恐慌,甚至釀成群體性事件。各級(jí)鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)要高度關(guān)注鹽業(yè)市場(chǎng)動(dòng)態(tài),會(huì)同有關(guān)部門作好市場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作,抓緊研究制定食鹽供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,并向同級(jí)政府應(yīng)急管理部門備案。

 


壹佰提示:國發(fā)〔201625號(hào)鮮明的表明了制定鹽業(yè)體制改革方案目的是“為落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,推進(jìn)鹽業(yè)體制改革,實(shí)現(xiàn)鹽業(yè)資源有效配置,進(jìn)一步釋放市場(chǎng)活力,促進(jìn)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展”,其指導(dǎo)思想是“全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念,以確保食鹽質(zhì)量安全和供應(yīng)安全為核心,在堅(jiān)持食鹽專營制度基礎(chǔ)上推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,堅(jiān)持依法治鹽,創(chuàng)新管理方式,健全食鹽儲(chǔ)備,嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管,建立公平競(jìng)爭(zhēng)、監(jiān)管到位的市場(chǎng)環(huán)境,培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè),逐步形成符合我國國情的鹽業(yè)管理體制。”

當(dāng)前學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《鹽業(yè)體制改革方案》及準(zhǔn)備執(zhí)行部省實(shí)施細(xì)則期間,業(yè)內(nèi)人士包括鹽政人員需要準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)鹽改的意義和黨中央、國務(wù)院決策部署鹽改的源由,現(xiàn)特轉(zhuǎn)載國家發(fā)展改革委連維良副主任2016520日在鹽業(yè)體制改革工作電視電話會(huì)議上的講話中,涉及幫助我們學(xué)習(xí)加深理解《方案》承先啟后“鹽鐵新法”的基礎(chǔ)理論內(nèi)容。連維良副主任在第一部分宣講了《方案》深化鹽業(yè)體制改革的重要意義,第二部分全面解讀了食鹽專營的基本制度保持不變“有人誤解沒有改革”的問題。連維良副主任講話第三部分是“牢牢守住保障食鹽安全的底線,切實(shí)做好改革實(shí)施工作。”要求“鹽業(yè)體制改革方案已經(jīng)出臺(tái),各項(xiàng)改革任務(wù)已明確,下一步關(guān)鍵是抓好落實(shí)。各地區(qū)、各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署,強(qiáng)化改革的責(zé)任擔(dān)當(dāng),以釘釘子的精神抓好改革的落實(shí)”。涉及政府部門和鹽業(yè)內(nèi)部安排工作具體內(nèi)容,已在內(nèi)部相應(yīng)層級(jí)遞次作了傳達(dá)布置,不再轉(zhuǎn)載。同時(shí),為幫助大家理解搞好當(dāng)前鹽政工作的必要性及工信部對(duì)鹽政隊(duì)伍的重視,一并摘錄以下馮飛副部長(zhǎng)在講話中就實(shí)施《方案》過程中對(duì)鹽政工作的特別要求。

工信部馮飛副部長(zhǎng)在鹽業(yè)體制改革工作電視電話會(huì)議上講話包括四方面內(nèi)容,一是統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識(shí)到鹽業(yè)體制的重要性。二是加大工作力度,著力完善四項(xiàng)制度。三是突出工作重點(diǎn),著力推進(jìn)四項(xiàng)改革。針對(duì)鹽政工作,馮飛副部長(zhǎng)提出了三方面相關(guān)的要求:

一是強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定隊(duì)伍和開展專項(xiàng)治理。“完善食鹽專業(yè)化監(jiān)管體制。《方案》規(guī)定保持現(xiàn)有專業(yè)化食鹽監(jiān)管體制不變,由鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)依法負(fù)責(zé)食鹽管理和監(jiān)督。各地鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)要按照《方案》要求,創(chuàng)造條件穩(wěn)定現(xiàn)行食鹽專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍,聯(lián)合公安、司法、衛(wèi)生計(jì)生、工商、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)管等部門,加強(qiáng)綜合執(zhí)法,依法加強(qiáng)食鹽安全監(jiān)管。要按照發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部《關(guān)于加強(qiáng)食鹽安全管理開展制販假鹽專項(xiàng)治理的函(發(fā)改電〔2016217號(hào))要求,建立打擊制販假鹽的長(zhǎng)效機(jī)制,務(wù)求專項(xiàng)治理工作取得突破。”

二是指出新法出臺(tái)生效前執(zhí)行現(xiàn)法。“完善鹽業(yè)法律法規(guī)體系。根據(jù)《方案》要求,我部將會(huì)同相關(guān)部門按程序研究提出《食鹽專營辦法》、《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》等法規(guī)的修改意見和建議。鑒于鹽業(yè)相關(guān)法規(guī)按程序清理、修改,需要一定時(shí)間,因此,為保障食鹽安全和促進(jìn)鹽業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展,新的食鹽相關(guān)法規(guī)生效之前,各地仍要按照現(xiàn)行食鹽相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策加強(qiáng)食鹽監(jiān)管工作,防止出現(xiàn)監(jiān)管‘空檔期’和真空。”

三是明確各地制定工業(yè)鹽實(shí)施細(xì)則。“改革工業(yè)鹽運(yùn)銷管理。《方案》要求取消各地自行設(shè)立的兩堿工業(yè)鹽備案制和準(zhǔn)運(yùn)制度,取消對(duì)小工業(yè)鹽及鹽產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的各類限制,放開小工業(yè)鹽及鹽產(chǎn)品市場(chǎng)和價(jià)格。各地要根據(jù)《方案》要求,研究制定完善工業(yè)鹽運(yùn)銷管制的實(shí)施細(xì)則,同時(shí),按照放管結(jié)合的原則,制定有效措施,指導(dǎo)工業(yè)鹽生產(chǎn)企業(yè)建立、保存完整的生產(chǎn)和銷售記錄,嚴(yán)格防止工業(yè)鹽流入食鹽市場(chǎng),嚴(yán)守食鹽安全底線。”

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