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工信部政〔2019〕1號
 

各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門、通信管理局，部屬各單位，部屬各高校，部機關(guān)各司局：
    
　　為貫徹落實《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于實行國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的意見》（中辦發(fā)〔2017〕31號），指導(dǎo)工業(yè)和信息化系統(tǒng)全面履行普法責(zé)任，現(xiàn)就我部實行“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制提出以下實施意見。
    
　　一、總體要求
    
　　（一）指導(dǎo)思想
  
　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，按照“誰執(zhí)法誰普法”“誰主管誰普法”的要求，明確工業(yè)和信息化系統(tǒng)普法責(zé)任，加強普法指導(dǎo)監(jiān)督，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的普法工作格局，為制造強國、網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)提供良好法治保障。
  
　　（二）基本原則
  
　　——堅持法治實踐與普法工作聯(lián)動。把法治理念和法治宣傳教育貫穿于工業(yè)和信息化工作全過程，在制度建設(shè)、重大決策、行業(yè)管理、監(jiān)管執(zhí)法和糾紛化解等工作中強化法治宣傳教育，提升工業(yè)和信息化依法行政水平。
    
　　——堅持系統(tǒng)內(nèi)縱向普法與社會橫向普法并重。結(jié)合工業(yè)和信息化管理職責(zé)普及相關(guān)法律法規(guī)，強化全系統(tǒng)工作人員的法治理念和依法行政能力。積極承擔(dān)面向企業(yè)、面向群眾的社會普法責(zé)任，增強社會公眾的法治意識。
  
　　——堅持從實際出發(fā)、注重實效。立足工業(yè)和信息化中心工作和實際情況，創(chuàng)新普法工作機制和方式方法。督促落實普法責(zé)任，建立普法評價機制，增強普法實效性。
  
　　——堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)相結(jié)合。加強黨組（黨委）對普法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全法治宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)體制。法制機構(gòu)負(fù)責(zé)普法工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查，業(yè)務(wù)部門結(jié)合職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實普法責(zé)任，加強銜接協(xié)作，形成普法工作合力。
  
　　二、重點內(nèi)容
  
　　（一）深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。持續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，深刻領(lǐng)會以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于全面推進依法治國的戰(zhàn)略決策和重大部署。
    
　　（二）突出學(xué)習(xí)宣傳憲法。深入學(xué)習(xí)宣傳依憲治國、依憲執(zhí)政等理念，宣傳憲法確立的基本原則、國家根本制度和根本任務(wù)、國體政體、公民基本權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容，弘揚憲法精神，維護憲法權(quán)威。
  

（三）有針對性地學(xué)習(xí)宣傳中國特色社會主義法律體系。大力宣傳依法行政基礎(chǔ)理論，學(xué)習(xí)宣傳行政處罰、行政許可、行政強制、行政復(fù)議、政府信息公開等行政法律法規(guī)。
  

（四）系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳工業(yè)和信息化領(lǐng)域法律法規(guī)。圍繞建設(shè)制造強國、網(wǎng)絡(luò)強國，學(xué)習(xí)宣傳中小企業(yè)促進、網(wǎng)絡(luò)安全、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理、無線電、汽車生產(chǎn)等工業(yè)和信息化法律法規(guī)規(guī)章。
  

（五）強化學(xué)習(xí)宣傳黨章黨規(guī)。加強黨章黨規(guī)學(xué)習(xí)宣傳教育，增強廣大黨員干部的黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，模范遵守黨規(guī)黨紀(jì)和國家法律。
 

三、職責(zé)任務(wù)
  

（一）建立健全普法責(zé)任清單。各單位要把普法工作作為推進法治建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作，與其他業(yè)務(wù)工作同步部署、同步檢查、同步落實。對照工業(yè)和信息化系統(tǒng)普法責(zé)任清單，制定本單位具體的普法責(zé)任清單，明確普法任務(wù)、宣傳內(nèi)容、普法形式、普法對象等。
  

（二）加強工業(yè)和信息化系統(tǒng)內(nèi)普法。堅持和完善黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，將學(xué)習(xí)憲法法律、黨章黨規(guī)作為重要的學(xué)習(xí)內(nèi)容，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部普法“頭雁效應(yīng)”。健全干部職工法治培訓(xùn)和考試機制，各單位每年專題學(xué)法原則上不少于2次。加強行政執(zhí)法人員培訓(xùn)和資格管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為，發(fā)揮依法行政對法治社會建設(shè)的“溢出效應(yīng)”。組織專題法治宣講，開展法治宣講進機關(guān)、進企業(yè)、進高校等活動。
  

（三）利用工業(yè)和信息化立法過程開展普法。工業(yè)和信息化法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件制定過程中，對社會關(guān)注度高、涉及群眾切身利益的重大事項，要廣泛聽取公眾意見。除依法需要保密的外，草案要向社會公開征求意見。對社會關(guān)注度高的法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，出臺后要及時通過部門戶網(wǎng)站、新媒體、宣貫會等形式廣泛宣傳、釋義解讀，方便執(zhí)法人員和社會公眾理解掌握。