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中共中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見
來源:. | 作者:. | 發布時間: 2018-05-18 | 42552 次瀏覽 | 分享到:

(十四)大力推進旅游消費國際化。支持海南積極引進國際優質資本和智力資源,采用國際先進理念進行旅游資源保護和開發。允許在海南注冊的符合條件的中外合資旅行社從事除臺灣地區以外的出境旅游業務。支持海南積極參與國際旅游合作與分工,與國際組織和企業在引資引智、市場開發、教育培訓、體育賽事等方面開展務實合作。加快建立與國際通行規則相銜接的旅游管理體制,推動更多企業開展國際標準化組織(ISO)質量和環境管理體系認證,提升企業管理水平。系統提升旅游設施和旅游要素的國際化、標準化、信息化水平。指導海南進一步辦好國際體育賽事,支持再引入一批國際一流賽事。支持海南舉辦國際商品博覽會和國際電影節。

六、服務和融入國家重大戰略

支持海南履行好黨中央賦予的重要使命,持續加強支撐保障能力建設,更好服務海洋強國、“一帶一路”建設、軍民融合發展等國家重大戰略實施。

(十五)加強南海維權和開發服務保障能力建設。加快完善海南的維權、航運、漁業等重點基礎設施,顯著提升我國對管轄海域的綜合管控和開發能力。實施南海保障工程,建立完善的救援保障體系。保障法院行使對我國管轄海域的司法管轄權。支持三亞海上旅游合作開發基地、澄邁等油氣勘探生產服務基地建設。加強重點漁港和避風港建設。

(十六)深化對外交往與合作。充分利用博鰲亞洲論壇等國際交流平臺,推動海南與“一帶一路”沿線國家和地區開展更加務實高效的合作,建設21世紀海上絲綢之路重要戰略支點。鼓勵境外機構落戶海南。支持海南推進總部基地建設,鼓勵跨國企業、國內大型企業集團在海南設立國際總部和區域總部。支持在海南設立21世紀海上絲綢之路文化、教育、農業、旅游交流平臺,推動瓊海農業對外開放合作試驗區建設。加強海南與東南亞國家的溝通交流,重點開展旅游、環境保護、海洋漁業、人文交流、創新創業、防災減災等領域合作。

(十七)推進軍民融合深度發展。落實經濟建設項目貫徹國防要求的有關部署,加強軍地在基礎設施、科技、教育和醫療服務等領域的統籌發展,建立軍地共商、科技共興、設施共建、后勤共保的體制機制,將海南打造成為軍民融合發展示范基地。依托海南文昌航天發射場,推動建設海南文昌國際航天城。完善南海島礁民事服務設施與功能,建設生態島礁,打造南海軍民融合精品工程。深化空域精細化管理改革,提升軍民航空域使用效率。完善軍地土地置換政策,保障軍事用地需求,促進存量土地盤活利用。建設國家戰略能源儲備基地。

(十八)加強區域合作交流互動。依托泛珠三角區域合作機制,鼓勵海南與有關省區共同參與南海保護與開發,共建海洋經濟示范區、海洋科技合作區。密切與香港、澳門在海事、海警、漁業、海上搜救等領域的合作,積極對接粵港澳大灣區建設。加強與臺灣地區在教育、醫療、現代農業、海洋資源保護與開發等領域的合作。深化瓊州海峽合作,推進港航、旅游協同發展。

七、加強和創新社會治理

始終堅持以人民為中心的發展思想,完善公共服務體系,加強社會治理制度建設,不斷滿足人民日益增長的美好生活需要,形成有效的社會治理、良好的社會秩序,使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

(十九)健全改善民生長效機制。堅決打贏精準脫貧攻堅戰,建立穩定脫貧長效機制,促進脫貧提質增效。深化戶籍制度改革,有序推進農業轉移人口市民化,推動基本公共服務覆蓋全部常住人口。大力實施基礎教育提質工程,全面提升學前教育和中小學教育質量。完善勞動用工制度,健全最低工資標準調整和工資支付保障長效機制。開展激發重點群體增收活力改革試點,推進事業單位改革和人才評價機制改革,在國家政策框架內,加快完善與自由貿易試驗區和自由貿易港建設相適應、體現工作績效和分級分類管理的機關事業單位工資分配政策。創新社會救助模式,完善專項救助制度,在重點保障城鄉低保對象、特困人員的基礎上,將專項救助向低收入家庭延伸。全面實施全民參保計劃。建立和完善房地產長效機制,防止房價大起大落。繼續深化醫藥衛生體制改革。

(二十)打造共建共治共享的社會治理格局。加強預防和化解社會矛盾機制建設,正確處理人民內部矛盾。加強人口動態數據收集分析,建立人口監測預警報告制度。推動建立以社會保障卡為載體的“一卡通”服務管理模式。探索行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類社會組織依法直接登記制度,支持社會組織在規范市場秩序、開展行業監管、加強行業自律、調解貿易糾紛等方面發揮更大作用,推進行業協會商會脫鉤改革。全面加強基層治理,統籌推進基層政權建設和基層群眾自治,促進鄉鎮(街道)治理和城鄉社區治理有效銜接,構建簡約高效的基層管理體制。全面推進社會信用體系建設,加快構建守信激勵和失信懲戒機制。圍繞行政管理、司法管理、城市管理、環境保護等社會治理的熱點難點問題,促進人工智能技術應用,提高社會治理智能化水平。

(二十一)深化行政體制改革。全面貫徹黨的十九屆三中全會精神,認真落實《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》、《深化黨和國家機構改革方案》,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,率先完成地方黨政機構改革。深化

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